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關于進一步優化營商環境的若干措施

發布時間:2019-07-26 06:58 來源: 撫州日報
  

為深入貫徹省委十四屆六次全會關于“努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的‘四最’營商環境”和《中共撫州市委 撫州市人民政府關于進一步優化營商環境的實施意見》(撫發〔2018〕10號)精神,支持民營經濟健康持續發展,現就進一步優化我市營商環境提出如下措施。

一、緩解企業融資難融資貴

(一)嚴格落實銀行抽貸報告制度。對單筆100萬元以上的抽貸,由銀行機構和被抽貸企業分別直接向本級金融辦或政府辦報告,經批準后方可抽貸,對簡單不恰當地壓貸、抽貸、斷貸的銀行機構定期通報,并由市、縣(區)政府采取相應措施對銀行抽貸行為進行約束。(責任單位:撫州銀保監分局、市金融辦、人行撫州市中心支行、各在撫金融機構)

(二)規范銀行機構收費行為。嚴格執行“兩禁兩限”要求,即不得對小微企業貸款收取承諾費、資金管理費,嚴格限制對小微企業及其增信機構收取財務顧問費、咨詢費等費用。(責任單位:撫州銀保監分局、市金融辦、人行撫州市中心支行、各在撫金融機構)

(三)縮減銀行機構審批時間。在本級授權范圍內,對民營和小微企業的流動資金貸款申請,原則上要在7個工作日內給予答復;對符合貸款條件的民營和小微企業的貸款,自企業申請到貸款實際發放,原則上流動資金貸款最長不得超過15個工作日,固定資產貸款最長不得超過60個工作日。(責任單位:撫州銀保監分局、市金融辦、人行撫州市中心支行、各在撫金融機構)

(四)構建融資擔保體系。以撫州金控融資擔保集團有限公司為主體,以融資擔保為主業,組建注冊資本金達9.5億元的政策性國有擔保集團,力爭注冊資本金5000萬元以上政策性融資擔保機構縣域全覆蓋,有條件的縣(區)可適當增加額度,構建起市、縣(區)聯動的政策性融資擔保體系。同時,做大做強民營融資擔保公司,更好地為中小企業提供服務。(責任單位:市金融辦、人行撫州市中心支行、市財政局、各在撫金融機構)

(五)全面推廣“科貸通”。發揮財政性資金引導作用,鼓勵銀行機構為科技型中小企業提供信貸支持,提供貸款余額的總規模達到科貸補償金額8—10倍,支持科技型企業創新發展。(責任單位:市科技局,各縣(區)人民政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會,各在撫金融機構)

(六)推廣運用“江西省小微客戶融資需求服務平臺”。按照“有求必應、合規授信、應貸盡貸、全程留痕”的要求,進一步加大“江西省小微客戶融資需求服務平臺”的宣傳推廣運用力度,切實提高平臺的知曉度和使用率;大力引導轄區小微企業、民營企業在平臺注冊、線上申請貸款,督促銀行機構優先為小微客戶線上申請的貸款進行授信、審批和發放,力爭2019年底轄區小微、民營企業在平臺注冊的數量占有貸款企業戶數的比例達80%,線上申請貸款滿足率達85%,有效緩解轄區小微、民營企業貸款難、貸款貴等問題。(責任單位:市金融辦、人行撫州市中心支行、各在撫銀行機構)

(七)推動小微企業續貸工作。鼓勵各銀行業機構落實開展小微企業續貸業務有關要求,緩解企業過橋難、續貸難問題;拓寬信用貸款等政策適用范圍,提倡不重復抵押,提高固定資產抵(質)押率。(責任單位:撫州銀保監分局,各縣(區)人民政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會,各在撫金融機構)

二、降低企業生產經營成本

(八)精準落實減稅政策。注重普惠性減稅與結構性減稅并舉,重點降低制造業和小微企業稅收負擔,有針對性的解決重點行業納稅難題,幫助企業度過難關。深化增值稅改革,將制造業等行業稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增,繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。(責任單位:市稅務局)

(九)減輕繳納社會保險費用負擔。自2019年5月1日起,以全省上年度全口徑城鎮單位就業人員平均工資為依據核定企業職工養老保險繳費基數,城鎮企業職工基本養老保險單位繳費比例由20%降至16%;繼續執行階段性降低工傷保險費率的有關規定,以現行費率為基礎下調50%,延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日。(責任單位:市人社局、市稅務局、市財政局)

(十)降低企業用電成本。全面落實降低一般工商業電價政策要求,擴大電力用戶與電廠直接交易和市場化交易規模,及時釋放電力體制改革紅利,進一步降低企業用電成本。(責任單位:市發改委、國網撫州供電公司)

(十一)進一步降低企業物流成本。積極推進我市至福州、廈門、寧波等地的鐵海聯運常態化運行,支持鼓勵我市企業開辟鐵海聯運物流新通道,市財政給予承運企業400元/TEU、進出口企業200元/TEU、集裝箱場站運營企業200元/TEU的補貼扶持,對我市開行鐵海聯運專列集裝箱運輸的進出口企業給予1萬元/列的專列扶持。(責任單位:市商務局、市財政局)

三、緩解企業用工難

(十二)支持企業招工。園區企業新招員工與園區企業簽訂1年及以上勞動合同的,且在同一企業穩定就業6個月以上的,給予企業500元/人的就業服務補貼。人力資源服務機構為企業輸送10名及以上園區企業外人員,且在同一企業穩定就業6個月以上兩年以內的,按其實際輸送人數給予500元/人就業服務補貼;在同一企業穩定就業兩年以上的,給予1000元/人就業服務補貼。深入推進校企合作,各級院校組織推薦畢業生到工業園區企業就業,與園區企業簽訂1年及以上勞動合同的,且在同一企業穩定就業6個月以上的,給予院校800元/人的就業服務補貼。高校畢業生到園區企業參加就業見習的,符合條件的,每月按當地最低工資標準的70%給予就業見習補貼。見習補貼期限一般為3—6個月,最長不超過12個月。就業服務補貼所需資金由受益財政解決,就業見習補貼資金由受益財政在就業補助資金中列支。(責任單位:市人社局,各縣(區)人民政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會)

(十三)穩定困難企業用工。對連續3個月以上無力支付職工最低工資或無法正常生產經營3個月以上、僅為職工發放生活費的企業,經批準后可按規定緩繳社會保險費,緩繳期間不計收滯納金。嚴禁自行組織對企業歷史欠費進行集中清繳。2019年1月1日—12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,失業保險援企穩崗補貼返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。(責任單位:市人社局,各縣(區)人民政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會)

(十四)強化引才支持保障。鼓勵園區企業、人力資源服務機構等開展招才引智,對成功剛性引進《撫州市高層次人才引進實施辦法》中三類人才,并簽訂3年服務年限合同的,在引進人才到崗一年后,由受益財政按第一、二、三類人才分別給予企業或人力資源服務機構一次性引才獎勵3萬元、1萬元、5000元。(責任單位:市人社局、市財政局,各縣(區)人民政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會)

四、推動企業技術改造和產業升級

(十五)鼓勵企業技術改造。對納入統計的技改項目,在項目竣工投產后,按購買新設備額(以發票為依據)500萬元以上部分的6%給予企業補助,單個企業補助總額不超過300萬元,所需資金由受益財政承擔。(責任單位:市財政局、市工信局,各縣(區)人民政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會)

(十六)鼓勵企業配套協作。對我市制造業企業合法采購市內企業研發生產的核心裝備及零部件(不含關聯交易,內部交易、虛假交易等),按采購總額的1%給予獎勵采購方,單個企業獎勵最高不超過100萬元,所需資金由銷售方所在地財政承擔。(責任單位:市工信局、市財政局,各縣(區)人民政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會)

(十七)支持企業智能化改造。設立智能制造兩化融合發展專項資金,市財政每年至少安排1000萬元市級專項資金,采取貸款貼息和獎補方式,專項扶持智能制造兩化融合項目,縣(區)設立不少于500萬元的專項資金,用于支持企業智能制造兩化融合項目。(責任單位:市財政局、市工信局,各縣(區)人民政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會)

(十八)支持企業創新發展。對首次被認定為江西省獨角獸企業、潛在獨角獸企業、種子獨角獸企業、瞪羚企業、潛在瞪羚企業的,由受益財政分別給予200萬、75萬、50萬、10萬元、5萬元的一次性獎勵支持,獎勵經費主要用于企業開展科技創新活動,鼓勵其加大研發投入,加速促進企業科技成果轉化。對新獲批國家企業技術中心、國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家地方聯合工程研究中心的企業,由受益財政一次性獎勵100萬元。對新獲批省級工程(技術)研究中心、省級企業技術中心、省級重點實驗室,由受益財政一次性獎勵20萬元。(責任單位:市科技局、市財政局、市工信局、市發改委,各縣(區)人民政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會)

五、提升政務服務水平

(十九)推行“一門式”“一窗式”改革。科學合理建設實體政務大廳,除交警部門事項外,其他依申請類政務服務事項全部進駐新政務服務大廳。推進“一窗式”改革,2019年底前,市本級“一窗”受理率達90%以上,縣(區)達70%以上;2020年底前,市本級達100%,縣(區)達90%以上。加強高新區及東臨新區賦權事項落地落實,確保賦權事項辦理不出園區。(責任單位:市政務服務管理局,各縣(區)人民政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會)

(二十)深化“一次不跑”改革。繼續梳理公布“一次不跑”“只跑一次”事項清單。加快“贛服通”分廳建設,到2019年年底實現市級50個以上、縣(區)20個以上本地事項的“掌上辦理”。推進企業注銷便利化,簡化企業登記程序和材料。對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革,2019年年底前,全市企業注冊開辦時間壓縮至3個工作日。(責任單位:市政務服務管理局、市市場監管局)

(二十一)全面提升辦稅服務水平。推進電子稅務局建設,逐步實現主要涉稅服務事項全部網上辦理。將辦稅服務廳整體進駐政務服務大廳,拓寬辦稅服務渠道,推行網上銀行、手機銀行辦稅,擴大郵政網點辦稅服務的稅種范圍和額度。推進辦稅便利化改革,為納稅人提供容缺受理、資料補正、短信提醒等服務。取消增值稅發票認證和驗舊,優化增值稅發票代開管理。(責任單位:市稅務局)

(二十二)壓減企業用水報裝和辦電環節。企業用水報裝申請、勘查設計、驗收通水環節的時間總計不超過12個工作日(不含商業談判、辦理相關行政審批、工程施工時間)。全面實行10千伏及以上大中型企業用戶省力、省時、省錢“三省”服務,辦電環節壓減至4個以內。全面推廣低壓小微企業用戶零上門、零審批、零收費“三零”服務,辦電環節壓減至3個以內。(責任單位:市住建局、市投資發展(集團)有限公司、國網撫州供電公司)

(二十三)落實惠企產權登記政策。鼓勵支持標準廠房建設,凡是企業以幢、層、套、間等形式購買標準廠房產權的,均可按規定辦理不動產登記。將不動產一般登記、抵押登記辦理時間分別壓縮至5個、2個工作日內。規范不動產登記收費行為,嚴格執行國家有關登記收費政策,嚴禁增設配圖費、測繪費、評估費等收費項目及其他“搭車”收費項目。(責任單位:市自然資源局、市工信局,各縣(區)人民政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會)

(二十四)加快工程建設項目審批制度改革。探索“六多合一”集成審批模式和“四個聯合”改革(聯合圖審、聯合測繪、聯合踏勘、聯合竣工驗收)。建筑工程施工許可等五個事項并聯審批的時限壓縮為7個工作日。推行容缺后補、告知承諾審批改革,經申請人書面承諾,辦理施工許可證容缺受理,在相關審批事項辦結時限前補齊相關申報材料即可。取消各類保證金、押金、證明等“搭車”事項。(責任單位:市住建局、市政務服務管理局)

(二十五)強化政策落實和宣傳解讀。開展惠企政策落實“回頭看”,全面評估政策實施效果,保持政策延續性。加強政策宣傳解讀,采取政策明白紙、政策宣講團、政策直通車等多種形式,送政策下基層、進園區、到企業,讓企業知曉政策扶持內容、申報條件、申報程序及申報渠道。(責任單位:市各相關單位,各縣(區)人民政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會)
本文件自印發之日起實施,所涉及的各項政策與市其他相關政策不一致的,按照“就高不就低”原則,不重復享受。


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